Normative per apertura canile:
Le attività commerciali, o di impresa che dir si voglia, riguardanti la cinofilia sono diverse e non devono essere confuse perchè richiedono adempimenti burocratici diversi e investimenti di diverso ammontare.
Di Seguito le principali attività della cinofilia:
– ALLEVAMENTO CANI AMATORIALE
– ALLEVAMENTO CANI PROFESSIONALE
– PENSIONE PER CANI
– ADDESTRAMENTO CANI
– CENTRO CINOFILO (COMPRENDE PIU’ ATTIVITA’: ES. ALLEVAMENTO + PENSIONE—- ADDESTRAMENTO + ALLEVAMENTO ECC.)
a parte tratteremo la GESTIONE DEI CANI RANDAGI (CANILE RIFUGIO O CANILE SANITARIO).
Queste attività possono essere esercitate sia in forma individuale e in questo caso basta avere la carta d’identità, codice fiscale e permesso di soggiorno per gli extra comunitari, sia in forma societaria predisponendo un atto notarile con i relativi costi e tempi.
Definizione e Requisiti:
La Legge 23 agosto 1993, n. 349 definisce cinotecnica l’attività volta all’ allevamento, alla selezione e all’addestramento delle razze canine.
L’attività cinotecnica è considerata agricola se:
– è attività prevalente; cioè se i redditi che ne derivano sono prevalenti rispetto le altre attività economiche non agricole svolte dallo stesso soggetto. E deve essere dedicato del tempo all’attività che viene quantificato in giorni lavorativi ( il numero complessivo deve essere superiore al 50% dei giorni lavorativi annui ).
– vengono prodotti nell’arco di un anno il numero dei cani, per tipo di razza, stabilito dal decreto del ministro dell’agricoltura.
Il numero delle fattrici non inferiore a 5 ed una produzione numero di cuccioli non inferiore a 30.
Se si verificano entrambi i requisiti è allora possibile l’ iscrizione presso la Camera di Commercio come imprenditore agricolo e alle liste dei coltivatori diretti e beneficiare così di tutte le agevolazioni relative al settore agricolo.
In assenza di tali requisiti coloro che praticano l’attività cinotecnica possono richiedere l’ iscrizione presso la Camera di Commercio come imprenditori commerciali. Di seguito i passi da compiere per poter iniziare attività a contatto con i cani, premetto che queste sono regolamentate a livello statale e a livello locale.
Adempimenti per l’avvio dell’attività:
– Domanda di attribuzione del numero di partita iva.
– Dichiarazione di inizio attività all’Agenzia delle entrate.
– Denuncia di inizio attività al Repertorio Economico Amministrativo (REA).
– Iscrizione nella gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali presso l’Inps.
– Iscrizione all’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro presso l’Inail.
– Rispetto delle direttive regionali e provinciali.
Riferimenti Normativi Nazionali
– L. 23 agosto 1993, n. 349 – Norme in materia di attività cinotecnica.
– D.M. 28 gennaio 1994 – Definizione di “imprenditore agricolo”, ai sensi dell’art. 2, comma 3, della L. 23 agosto 1993, n. 349, recante: “Norme in materia di attività cinotecnica”.
– Accordo 6 febbraio 2003 – Accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy.
– D.P.C.M. 28 febbraio 2003 – Recepimento dell’accordo recante disposizioni in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy.
– L. 20 luglio 2004, n. 189 – Disposizioni concernenti il divieto di maltrattamento degli animali, nonché di impiego degli stessi in combattimenti clandestini o competizioni non autorizzate.
Riferimenti Normativi Regionali
– ABRUZZO: LL.RR. 9 aprile 1997, n. 31; 21 settembre 1999, n. 86.
– BASILICATA: L.R. 25 gennaio 1993, n. 6.
– BOLZANO: L.P. 15 maggio 2000, n. 9, artt. 3 e 11.
– CALABRIA: L.R. 5 magio 1990, n. 41.
– CAMPANIA: L.R. 24 novembre 2001, n. 16.
– EMILIA ROMAGNA: L.R. 17 febbraio 2005, n. 5.
– FRIULI VENEZIA GIULIA: L.R. 4 settembre 1990, n. 39.
– LAZIO: L.R. 21 ottobre 1997, n. 34.
– LIGURIA: L.R. 22 marzo 2000, n. 23.
– LOMBARDIA: L.R. 20 luglio 2006, n. 16.
– MARCHE: L.R. 20 gennaio 1997, n. 10, artt. 2, 3, 4, 5 e 7; L.R. 18 marzo 1997, n. 25.
– PIEMONTE: L.R. 26 luglio 1993, n. 34.
– PUGLIA: L.R. 3 aprile 1995, n. 12.
– SARDEGNA: L.R. 18 maggio 1994, n. 21.
– SICILIA: L.R. 3 luglio 2000, n. 15.
– TOSCANA: L.R. 8 aprile 1995, n. 43.
– UMBRIA: L.R. 19 luglio 1994, n. 19.
– VALLE D’AOSTA: L.R. 28 aprile 1994, n. 14, artt. 13-16.
– VENETO: L.R. 28 dicembre 1993, n. 60.
– VENETO: Circ.p.g.reg.10 maggio 1994, n. 11.
Codice attività ATECO 2007
01.49.90 – Allevamento di altri animali n.c.a.
Reglementation pour la constrution d’un chenil en France (Avril 2016)
- de 1 à 9 chiens
- de plus de 10 à 49 chiens
SOMMAIRE
1 – CLASSEMENT des CHENILS selon le nombre de CHIENS
2 – Chenil de 1 à 9 chiens (RSD – Règlement Sanitaire Départemental)
- – CHENIL de 10 à 50 CHIENS (Ministère de l’ECOLOGIE)
3.1 – le chenil est une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE)
- 2 – Nomenclature (classement) des chenils
3.3 – Dossier de DECLARATION ICPE du CHENIL à déposer à la Préfecture du Département avant la construction d’un chenil
3.4 – Critères pour le choix d’un terrain ou d’une propriété pour l’implantation d’un chenil
- – NORMES d’AMENAGEMENT des CHENILS (Ministère de l’AGRICULTURE)
- DECLARATION des ACTIVITES du CHENIL à la DDPP ou à la DDCSPP du département
- – CONSTRUCTION d’un CHENIL (Ministère de l’EQUIPEMENT et du LOGEMENT)
Constitution règlementaire du dossier de demande du permis de construire du chenil (Code de l’Urbanisme)
Délais d’instruction du permis de construire d’un chenil
1 – CLASSEMENT des CHENILS selon le nombre de CHIENS |
Les chenils sont classés en 3 catégories selon le nombre de chiens. A compter de 10 chiens, c’est la réglementation du Ministère de l’ECOLOGIE qui s’applique pour protéger l’environnement (prévention du bruit et éviter la pollution de l’eau) :
- chenil de moins de 10 chiens adultes (chiens âgés de + 4 mois) : pas de classement,
- chenil de 10 à 49 chiens adultes (chiens âgés de + 4 mois) : classement en Déclaration au titre des ICPE – Installations Classées pour la Protection de l’Environnement – et démarche à effectuer auprès de la DDPP¹ ou à la DDCSPP² selon les départements.
- chenil de + 50 chiens (chiens âgés de + 4 mois) : classement en Autorisation au titre des ICPE – Installations Classées pour la Protection de l’Environnement – et démarche à effectuer auprès de la DDPP² ou à la DDCSPP³ selon les départements.
2- CHENIL de 1 à 9 CHIENS : Règlement Sanitaire Départemental et Normes du Ministère de l’Agriculture
Les chenils de 1 à 9 chiens concernent généralement les particuliers et les éleveurs canins. C’est le Règlement Sanitaire Départemental (RSD) en vigueur dans tous les départements qui s’applique. Ces chenils sont sous l’autorité du Maire de la commune pour l’assainissement non collectif, les nuisances sonores éventuelles et pour les règles de construction et d’aménagement. La distance d’implantation d’un chenil (en cas de création) est à 50m minimum des habitations.Les normes d’aménagement ( voir § 4) sont définies par l’Arrêté du 3 avril 2014 fixant les règles sanitaires et de protection animale auxquelles doivent satisfaire les activités liées aux animaux de compagnie d’espèces domestiques relevant du IV de l’article 214- 6 du code rural et de la pêche maritime.
3 – CHENIL de 10 à 50 CHIENS : Ministère de l’ECOLOGIE et Normes du Ministère de l’Agriculture |
La règlementation concernant les C H E N I L S c l a s s é s ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement) dépend du Ministère de l’ECOLOGIE et du DEVELOPPEMENT DURABLE .
3.1 – Définition d’une installation classée
Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de créer des risques ou de provoquer des pollutions ou nuisances, notamment pour la sécurité et la santé des riverains est une installation classée. Les activités relevant de la législation des installations classées sont énumérées dans une nomenclature qui les soumet à un régime d’autorisation ou de déclaration en fonction de l’importance des risques ou des inconvénients qui peuvent être engendrés :
Déclaration: pour les activités les moins polluantes et les moins dangereuses. Une déclaration en préfecture est obligatoire avec la constitution d’un dossier complet (voir le chapitre)
Autorisation: pour les installations présentant les risques ou pollutions les plus importants. L’exploitant doit faire une demande d’autorisation avant toute mise en service, démontrant l’acceptabilité du risque. Le préfet peut autoriser ou refuser le fonctionnement. |
La législation des installations classées confère à l’Etat des pouvoirs: d’autorisation ou de refus d’autorisation de fonctionnement d’une installation ;
- de réglementation (imposer le respect de certaines dispositions techniques, autoriser ou refuser le fonctionnement d’une installation) ;
- de contrôle et de santion
- sous l’autorité du Préfet, ces opérations sont confiées à l’Inspection des Installations Classées qui sont des agents assermentés de l’Etat.
3.2 – Nomenclature (classement) des ICPE CHENIL
2120. Elevage, vente, transit etc. de chiens (Rubrique modifiée par décret n ° 2007-1467 du 12 octobre 2007)
Chiens (établissements d’élevage, vente, transit, garde, fourrières, etc., de) à l’exclusion des établissements de soins et de toilettage et des rassemblements occasionnels tels que foires, expositions et démonstrations canines.
1. Plus de 50 animaux(A – 1)
2. De 10 à 50 animaux (D)
Nota : ne sont pris en compte que les chiens âgés de plus de 4 mois
3.3 – Dossier de DECLARATION ICPE du CHENIL à déposer à la Préfecture du département
avant la construction du chenil (pas de dossier de Déclaration pour une chatterie qui n’est pas une ICPE)
Toute personne désirant exploiter ou créer un chenil (élevage, pension, refuge, fourrière…) doit être titulaire :
– soit d’un diplôme figurant dans la liste définie par le Ministère de l’Agriculture
(liste des diplômes dans l’arrêté du 16 juin 2014 – JO du 9 août 2014)
– soit d’un certificat ou d’une attestation de formation pour l’entretien d’animaux de compagnie d’espèces domestiques (chiens, chats..)
Depuis le 7 octobre 2015, le certificat de capacité n’est plus délivré (le certificat de capacité est supprimé) par les DDPP¹ ou DDCSPP¹: il suffit de présenter l’un des diplômes ou l’attestation ou le certificat de formation.
La nomenclature des installations classées classe les chenils en déclaration ( de 10 à 49 chiens) dans la rubrique n° 2120 – D.
Un chenil exploité ou détenu par une personne physique ou morale, publique ou privée, qui peut présenter des dangers pour l’environnement ou pour la santé ou la sécurité des riverains, est soumis aux dispositions :
- du Code de l’environnement : Partie législative Livre V et Partie réglementaire Livre V Titre 1
- de l’Arrêté du 8 décembre 2006 relatif aux prescriptions générales applicables aux installations classées soumises à déclaration sous la rubrique n° 2120
· Décret n° 2015 – 1614 du 9 décembre 2015 modifiant le régime des ICPE
L’exploitant d’un chenil (création ou modification) doit constituer un dossier de déclaration qui sera remis soit à la Préfecture, soit à la DDPP¹ ou DDCSPP¹ du département : le préfet ou la DDPP ou DDCSPP délivre le document officiel dénommé « preuve de dépôt de déclaration du CHENIL ».
Depuis le 1/01/2016, le formulaire CERFA n° 15271*02 de déclaration doit être uitilisé, complété par un certain nombre de documents justificatifs (plans, étude d’assainissement….etc)
Le dossier de déclaration peut aussi être déposé sur un site internet (dématérialisation) réservé pour cette démarche. Jusqu’au 31/12/2020, le déclarant peut choisir de déposer le dossier papier en 3 exemplaires à la Préfecture du département ou à la DDPP¹ ou DDCSPP¹.
IMPORTANT : Pour pouvoir déposer le permis de construire pour un chenil, il faut obligatoirement joindre le document dénommé « preuve de dépôt de déclaration du chenil » ou « récépissé de déclaration du chenil », sinon le permis de construire est refusé.
1 – DDPP : Direction Départementale de la Protection des Populations
DDCSPP : Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations
Le DOSSIER de DECLARATION ICPE d’un CHENIL
- la déclaration indique :
- s’il s’agit d’une personne physique : nom, prénom et
- s’il s’agit d’une personne morale : sa dénomination, sa forme juridique, l’adresse de son siège social et la qualité du signataire de la déclaration.
- l’adresse du chenil existant ou du futur chenil
- la nature et le volume des activités envisagées (nombre de chiens âgés de plus de 4 mois) ainsi que l’intitulé exact et complet de la rubrique de la nomenclature dont elles relèvent
- la consommation d’eau (volume estimé)
- l’entretien et de nettoyage des locaux, le traitement des odeurs de toute nature
- le stockage des produits classés dangereux (nettoyants, désinfectants…)
- le traitement et l’élimination des déchets de toute nature produit par le chenil (papier, carton, plastique, ..)
- le mode de séparation eaux pluviales/eaux usées
le mode de traitement des eaux usées du chenil avec un système d’assainissement autonome à créer:une étude doit être obligatoirement réalisée par un bureau d’études en environnement qui va analyser la perméabilité du sol et du sous-sol , afin de déterminer le type d’assainissement (tranchées d’épandage ou filtre à sable) pour traiter les eaux usées du chenill’étude doit être validée par le SPANC² intervenant pour la commune avant sa réalisation
- le stockage, le traitement des déjections canines
- la prévention contre le bruit (une mesure de bruit peut être demandée si des nuisances sonores sont constatées)
- les installations électriques
- la ventilation des locaux
- les dispositions prévues en cas de sinistre : incendie, inondation, l’accessibilité aux services d’incendie et de secours
- le mode de protection contre les insectes, les rongeurs
- le mode de surveillance du chenil
- la protection contre la fuite des animaux
- si le chenil est situé en zone NATURA 2000, une étude d’évaluation des incidences
· un plan de situation du cadastre :
- dans un rayon de 100 mètres avec les constructions et terrains avoisinants, stades, campings…
- dans un rayon de 200 mètres avec les lieux de baignade (plages) le cas échéant,
- dans un rayon de 500 mètres avec les piscicultures et zones conchylicoles le caséchéant,
- un extrait du règlement du POS ou du PLU de la commune concernant la zone d’implantation duchenil
- un plan d’ensemble à l’échelle de 1/200e au minimum, accompagné de légendes et de descriptions permettant de se rendre compte des dispositions matérielles de l’installation et indiquant :
- la dénomination et la surface des locaux ;
- l’affectation, jusqu’à 35 mètres au moins de celle-ci, des constructions et terrains avoisinants;
- les cours d’eau : ruisseau, rivière, fleuve, étang, lac….., les forages, les sources
- le tracé des canalisations d’évacuation des eaux résiduaires jusqu’à l’assainissement autonome
- l’implantation de l’assainissement autonome
IMPORTANT: Le contenu du dossier de déclaration est effectué sous l’entière responsabilité du déclarant.
En cas d’omission (volontaire ou involontaire) d’informations, de fourniture de documents incomplets ou erronés, la responsabilité du déclarant est engagé. L’administration peut démander soit la mise en conformité du chenil, soit suspendre ou annuler la déclaration d’exploitation du chenil.
2 – SPANC : Service Public d’Assainissement Non Collectif
3.4 – Critères de choix d’un terrain pour l’implantation d’un chenil
Le futur chenil doit être situé :
- à plus de 100 m au minimum des habitations des tiers (habitants) ou de locaux habituellement occupés par des tiers, que ce soit à titre permanent ou temporaire tels que bureau, atelier, magasin, établissement recevant du public….des stades, des terrains de campings, deszones destinées à l’habitation (actuelles ou en projet)
Choisir un éloignement maximum (150m, 2000m et plus si possible…..) pour éviter au voisinage les nuisances sonores éventuelles dues aux aboiements.
- à plus de 35 m des puits, des cours d’eau (fleuves, rivières, ruisseaux…), des forages, des sources, des aqueducs en écoulement libre, des installations souterraines ou semi-enterrée utilisée pour le stockage des eaux (eau potable ou eau pour l’arrosage des cultures maraîchères
- à plus de 200 m des lieux de baignade (sauf les piscines privées) et des plages
- à plus de 500 m en amont des piscicultures et des zones conchylicoles
Recommandations pour le choix du site d’implantation du chenil : |
- une implantation en zone rurale, suffisamment éloignée des tiers est recommandée pour éviter toutes nuisances sonores futures (aboiements)
- une implantation dans un secteur où existent déjà des nuisances sonores : aéroport, voie ferrée, autoroute, route à grande circulation, zone avec des activités spéciales (déchetterie, station d’épuration, abattoir, usine….) est envisageable car le bruit du chenil ne provoquera pas de nuisances supplémentaires pour le voisinage.
- prévoir une superficie d’1 ha environ afin de préserver (pour le futur) toute implantation d’un tiers dans un rayon de 100m autour du
- regarder si les différents réseaux (électricité, téléphone, eau…..etc..) sont proches, pour limiter les coûts de raccordements
- une voie d’accès existe – t -elle déjà ? Faut-il prévoir des frais de voierie ?
- consulter à la mairie soit le POS (Plan d’Occupation des Sols) soit le PLU (Plan Local Urbain) ou la Carte communale de la commune ou le RNU (Règlement National Urbanisme) pour connaître le classement du terrain : zone constructible, constructible avec des contraintes d’urbanisme ou environnementales, zone agricole, zone naturelle classée (Natura 2000, Znieff, ….), proximité d’un site archéologique, d’un site classé….etc….
- demander à la mairie si le terrain (ou la propriété) est situé:
- dans une zone concernée par un PPR (Plan de Prévention des Risques) et notamment par un PPRI (Plan de Prévention des Risque d’Inondations, par un DCS (Document Communal Synthétique en application d’un DDRM – Dossier Départemental des Risques Majeurs), par un PCS (Plan Communal de Sauvegarde): risques d’inondation, risques d’affaissement de terrain, risques sismiques, risques d’incendie (bois ou forêt à proximité), exposition au bruit (aéroport)…….etc…
- dans une zone de captage, de puits de forage…pour l’approvisionnement en eau
- prévoir la réalisation (et le coût) d’un assainissement autonome pour le chenil
4 – NORMES d’AMENAGEMENT des CHENILS (Ministère de l’AGRICULTURE) quelque soit le nombre de chiens |
La réglementation : Arrêté du 3 avril 2014 fixant les règles sanitaires et de protection animale auxquelles doivent satisfaire les activités liées aux animaux de compagnie d’espèces domestiques relevant du IV de l’article L. 214-6 du code rural et de la pêche maritime a fixé des normes à respecter: une zone nuit isolée et une zone jour externe couverte ou non (courette de sortie)
- espace de 5 m² minimum par chien quel que soit la capacité du chenil (ex : 2 chiens = 10m², 3 chiens = 15m², 4 chiens = 20m²…) et 2 m² par chat
– chenil aéré, éclairé, chauffé, étanche, protégé du vent, de la pluie, de la chaleur en été et du froid en hiver…
- sol en matériau dur avec pente pour l’écoulement des urines et des eaux de
Le SYSTEME d’ASSAINISSEMENT du CHENIL : une étude pour la conception de l’assainissement doit être obligatoirement effectuée par un bureau d’études en environnement (étude de la perméabilité du sol et dimensionnement du système)
Le raccordement au réseau d’assainissement communal est recommandé si ce réseau existe à proximité du chenil.
S’il n’y a pas de raccordement possible au réseau communal, la création d’un système d’assainissement non collectif
(autonome) est obligatoire et il comprend : 1 fosse toutes eaux + des tranchées d’épandage (si le sol est perméable),
ou un filtre à sable vertical drainé (si le sol n’est pas perméable) ….ou tout autre système agréé par le Ministère de l’Ecologie.
Courettes de sortie pas totalement couvertes
Les eaux de pluie tombant sur les courettes bétonnées non couvertes sont des effluents appelés « eaux brunes » et sont
classées comme des eaux usées, car elles ruissellent sur les urines et déjections présentes dans les courettes :
elles doivent être collectées par les caniveaux et dirigées vers la fosse toutes eaux.
En conséquence, le système d’assainissement (fosse toutes eaux + tranchées d’épandage ou filtre à sable) doit être
surdimensionné pour traiter l’ensemble « eaux usées + eaux de pluie ».
Le dimensionnement du système d’assainissement est effectué par un bureau d’études en environnement, qui calcule
la pluviométrie moyenne sur plusieurs années et détermine ainsi le volume d’eaux pluviales à traiter par m² bétonné non
couvert.
5 – DECLARATION des ACTIVITES d’un CHENIL à la DDPP ou DDCSPP (Ministère de l’AGRICULTURE) |
Les activités d’élevage (à partir de deux portées par an), de vente, de garde, d’éducation, de dressage de chiens doivent être déclarées à la Direction Départementale de la Protection des Populations (DDPP) ou à la Direction Départementale de la Cohésion sociale et de la Protection des Populations (DDCSPP) du département .
Comment effectuer la déclaration des activités ?
En adressant le formulaire complété, par voie électronique ou par courrier, à la DDPP ou à la DDCSPP du département.
Démarche en ligne
- Déclaration d’activité des professionnels exerçant des activités en lien avec les animaux de compagnie d’espèces domestiques – Cerfa 15045 (avant d’effectuer la declaration en ligne, il faut d’abord faire remplir par le vétérinaire le formulaire de « consentement du vétérinaire sanitaire du déclarant », puis le scanner afin de le joindre obligatoirement à la Déclaration en ligne d’activité)
- Voir les conditions générales d’utilisation du service de dématérialisation des formulaires du ministère de l’agriculture. format pdf – 78.2 ko – 06/11/2015
Démarche par courrier
- Formulaire CERFA 15045 de déclaration d’activité des professionnels exerçants des activités en lien avec les animaux de compagnie d’espèces domestiques format pdf – 123.3 ko – 27/01/2015
- Consentement du vétérinaire sanitaire du déclarant format pdf – 49.6 ko – 26/01/2016
6 – CONSTRUCTION d’un CHENIL (Ministère de l’EQUIPEMENT et du LOGEMENT) |
- Un chenil doit être construit à plus de 100 m des habitations: avec cette obligation, la construction ne peut avoir lieu qu’en zone agricole ( sur un terrain agricole)
- Pour construire un chenil sur un terrain agricole, il faut être déclaré comme éleveur canin qui est classée comme activité agricole au CFE (Centre de Formalités des Entreprises) de la Chambre d’Agriculture du département
- Un chenil de pension canine (sans élevage canin) est classée commune activité commerciale et ne peut être construit en zone agricole. Pour construire un chenil de pension canine en zone agricole, il faut qu’il indiquer qu’il y aussi de l’élevage canin (consulter Paul RENAUD pour le dossier de permis de construire)
PERMIS de CONSTRUIRE obligatoire pour tout chenil (quelque soit le nombre de chiens)
- lorsque la construction va créer une surface plancher ou une emprise au sol supérieure à 20 m²
NB: le recours à un architecte pour réaliser le projet de construction du chenil n’est pas obligatoire si la surface plancher ou l’emprise au sol de la future construction est inférieure à 800m².
DISTANCE de CONSTRUCTION entre un CHENIL et des HABITATIONS
La législation impose aux ICPE chenils en Déclaration et en Autorisation (+ de 10 chiens) d’être implanté à plus de 100 m de tout tiers (habitation, bureau, magasin….etc..).
De même, aucune habitation ne peut être édifiée à moins de 100 m (minimum) d’un chenil ICPE déclaré à la Préfecture du département: c’est le principe de réciprocité en application de l’article L 111.3 du Code Rural.
Code rural : l’article L 111. 3 du Code rural indique « que lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance l’implantation ou l’extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers, la même exigence d’éloignement doit être imposée à ces derniers à toute nouvelle construction et à tout changement de destination précités à usage non agricole nécessitant un permis de construire, à l’exception des extensions de constructions existantes ».
Code de la Construction et de l’habitation: l’article L. 112.16 du Code de la construction et de l’habitation dispose « que les tiers qui se sont installés dans le voisinage d’une activité source de nuisances ne peuvent obtenir réparation de leur préjudice si cette activité s’exerce en conformité avec les règlements et normes en vigueur et si elle n’a pas été modifiée depuis l’arrivée du voisin ».
TERRAIN pour la CONSTRUCTION d’un CHENIL : IMPLANTATION d’un CHENIL en ZONE AGRICOLE
L’obligation règlementaire de respecter une distance minimale de 100m des tiers implique que la création d’un chenil ne peut avoir lieu principalement qu’en zone agricole selon les règles d’urbanisme (POS, PLU,….) en vigueur dans la commune. D’autres zones peuvent éventuellement convenir si elles sont déjà identifiées comme sources de bruit existant (seuls le POS et le PLU précisent les possibilités de construction).
Avant tout projet de construction d’un chenil, il faut d’abord consulter le règlement d’urbanisme et la carte de zonage à la mairie : soit un POS (Plan d’Occupation des Sols), soit un PLU (Plan Local d’Urbanisme), soit une Carte communale ou à défaut le RNU (Règlement National d’Urbanisme).
CONSTITUTION du dossier de PERMIS de CONSTRUIRE pour un CHENIL
La demande de permis de construire est effectuée avec le formulaire cerfa n°13409*04 .
Depuis le 1/07/2015, la majorité des demandes de permis de construire sont instruites par les communes ou les communautés de communes ou d’agglomération. Auparavant, c’était la DDT (Direction Départementale des Territoires) ou la DDTM (Direction Départementale des Territoires et de la Mer) qui avait en charge l’instruction du permis de construire.
Les communes connaissent peu la règlementation spécifique concernant la construction des chenils, aussi il est impératif de constituer un dossier très complet avec beaucoup de documents explicatifs et justificatifs.
Les chenils étant majoritairement construits en zone agricole (zone A des PLU ou des POS), des lois récentes (GRENELLE 2,
ALUR, MAPTAM, MACRON…) ont accru les contraintes pour la construction de bâtiments en zone agricole afin :
– de lutter contre le “gaspillage” des terres agricoles et réserver les terres en priorité à la culture.
– de limiter le « mitage » ou le « pastillage » des constructions sur les terres agricoles (construction limitée aux besoins des
exploitations agricoles ou activités classées agricoles)
Le dossier de permis de construire d’un chenil en zone agricole est soumis à l’avis de la CDPEANF : Commission
Départementale de la Préservation des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers.
Un dossier de demande de permis de construire pour un chenil doit donc être très complet sinon le permis de construire est refusé :
– 50% du dossier concerne le bâtiment à construire (plans règlementaires divers)
– 50% du dossier doit comporter tous les documents justifiant la construction en zone agricole (étude environnementale en site NATURA 2000 ou ZNIEFF, descriptif détaillé du projet, budget prévisionnel ,
compétences et justificatifs du demandeur, notice agricole spécifique aux constructions agricoles…etc)
Important : pour pouvoir déposer une demande de permis de construire pour un chenil de 10 à 49 chiens, il faut obligatoirement joindre l’attestation de dépôt du dossier ICPE ou le récépissé de Déclaration ICPE délivré par la Préfecture du département et, pour tous les chenils, le certificat de conformité du système d’assainissement du chenil délivré par le SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif) intervenant dans la commune.
Dépôt du dossier de demande du permis de construire
Le dossier doit être envoyé en 4 exemplaires minimum (5 à 7 exemplaires généralement pour un chenil, selon la demande du service instructeur) et en recommandé avec accusé de réception ou déposé à la mairie de la commune où est situé le terrain. La mairie délivre un récépissé comportant un numéro d’enregistrement qui mentionne le point de départ de l’instruction du permis de construire.
Si le dossier est incomplet, la Mairie dispose d’un délai d’1 mois (après la date de dépôt du dossier) pour réclamer les documents manquants.
Dans les 15 jours qui suivent le dépôt du dossier et durant toute l’instruction, un avis de dépôt de demande du permis précisant les caractéristiques essentielles du projet est affiché en mairie.
Délais d’instruction du permis de construire : 3 mois
Le délai légal d’instruction est de 3 mois mais ce délai peut être prolongé d’1 mois s’il y a consultation :
- de l’architecte des Bâtiments de France (projet situé à proximité d’un bâtiment classé)
- en zone agricole, de la CDPENAF (Commission Départementale des Espaces Naturels, Agricoles ou forestiers)
- en zone naturelle, de la CNDPS (Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites)
Délai de recours contre un permis de construire : 2 mois maximum après l’obtention du permis
Pour pouvoir contester un permis, il faut expressément justifier d’un intérêt à agir en rapportant la preuve que la construction du chenil affecte directement des conditions d’occupation, d’utilisation ou de jouissance d’un bien du contestataire.
Le délai pour effectuer un recours est de 2 mois à partir de l’affichage du permis de construire le chenil sur un panneau posé sur le terrain. L’intérêt à agir s’apprécie à la date d’affichage en mairie de la demande du permis de construire.
Si le recours en annulation du permis excède la défense des intérêts légitimes et cause un préjudice excessif au bénéficiaire du permis, celui-ci peut demander au juge administratif saisi du recours que lui soit versé des dommages et intérêts. Cette demande peut être présentée pour la 1ère fois en appel.
Durée de validité du permis de construire pour un chenil : 3 ans
La durée de 3 ans peut faire l’objet d’une prorogation d’1 an.
Toute demande de prorogation doit être faite par courrier en double exemplaire, 2 mois au moins avant l’expiration du délai de validité initiale de votre permis ou déclaration préalable. Ce courrier doit être adressé par lettre recommandé avec avis de réception ou déposé en mairie.
La mairie dispose de 2 mois pour rendre sa réponse. Si la mairie n’a pas répondu dans un délai de 2 mois, votre demande de prorogation est acceptée